离岸贸易的最核心要点是解决跨国公司的资金管制问题，自贸区内企业允许搞一个国际资金池和国内资金池，当中设计有互联互通的管道，力图实现外汇资金集中运营，以便建立跨国企业的全球资金管理中心。

第三，在金融财产里如何提高居民的非储蓄性金融财产的收入。工业生产克服种种困难，不仅在产出方面保持较快增速，而且更加注重结构调整和质量效益提高。

其一，经济总量的增长。长期过高的投资率实际意味着长期偏低的消费率，而消费率偏低便直接影响即期人民生活水平的提高。国际环境变化带来新机遇 进入新世纪以来，国际上发生了一系列影响重大的事件，特别是2008年以后相继爆发的国际金融危机和欧洲主权债务危机，使世界经济出现严重动荡。这些情况都会增加我们面临的风险和挑战。如果能够对现有的收入分配结构进行有效调整，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，缩小居民收入的差距，将有利于提高居民的人均收入。

我国经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。产业空心化，服务业特别是金融服务业过度发展的经济结构问题。明确地方政府债务主体，提高地方融资活动透明度。

这样，随着市场和企业的成长，政府的作用也会相应增长。建立土地价值评估体系。——加快对外谈判体制改革，提高参与国际经济治理的能力。制定包括减少政府干预、加强市场监管和执法、鼓励社会监督在内的一揽子规范市场秩序的措施，从根本上扭转假冒伪劣和非法仿制严重、环保等外部性监管不到位、企业热衷于寻找政策机会和搞关系而不愿创新的状况。

包容有序，就是大力推进权利公平、机会公平、规则公平，使全体人民通过勤奋努力公正分享发展成果。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。

报告全文将由中信出版社出版。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围，促进公共服务多元化供给。建立国家土地基金制度。在经济发展的较低阶段，政府在外部性突出、确定性较强的领域，如基础设施建设领域，可以发挥重要作用，为企业发展创造有利条件，支持经济的高速增长。

总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。放宽办学限制，鼓励国外一流大学来华合作或独立办学,引进国际通行的教学和科研管理机制。加快制定和出台《清洁空气法》，修改《环境保护法》等重要法规，加强环保执法。针对现存的政府事权不清、收支结构不合理、地方债务风险突出等问题，应在维持宏观税负和中央财力集中度基本稳定的前提下，以中央政府上划部分事权建立国民基础社会保障包为突破口，深入推进财税体制改革，优化收支结构，促进政府职能转变，增强中长期财政稳定性和可持续性。

输配电价实行政府管制，形成直接反映电网企业效率的独立输配电价。——推进汇率形成机制市场化和人民币资本项目可兑换。

——采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。政府应在外部性强、自身具备优势、能够给企业和市场带来补充支撑效应的领域发挥作用。

第四类是保障国家安全的职能，主要涉及国防领域。根据经济增长、物价变动和社会平均收入水平，合理确定政府部门和公立机构职工收入水平及其增长机制。统一内外资法律，强化法律法规的一致执行，形成各类所有制企业平等有序竞争的市场环境。根据不同类别基金经营目标的要求，采取相应的出资方式，如社保类基金主要采取分散投资方式，其他类别基金可采取参股、控股以至独资等方式。减少对外投资审批环节，提高审批效率。完善地区间生态补偿和生态支付制度。

——建立和完善出资人制度和职业经理人制度。在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。

第三类是促进战略性产业稳定、竞争和创新的职能，主要涉及能源、交通、通信、金融等领域。事中要有跟进评估、反馈调整。

来源：财新《中国改革》 2013年第10期。——建立和完善基础性财税制度。

——改进政府支持创新的方式。（8）以服务业开放为重点，深化涉外经济体制改革。改革外资审批体制，开展准入前国民待遇与非禁即入的试点。率先实现输配业务的财务分开，在开展试点的基础上逐步实现输配完全分开。

——营造公平竞争和包容宽松的创新环境。——建立国有土地资产经营制度和土地融资制度。

企业为主体的创新是实现我国经济转型的基础。逐步提高矿产开发的环境补偿标准，实现环境成本内部化。

第二类是提供非盈利性公共服务职能，主要涉及基础设施、基础产业中的普遍服务部分。为促进人口自由流动，保障国民基本社会权益，带动资源优化配置和生产率提高，可设计并实施主要由中央和省级政府承担责任的、低标准均等化的国民基础社会保障包制度。

跨地区知识产权纠纷应由第三方法院裁决。（2）以打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革。逐步实现大学去行政化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构,让教育家办教育,落实高校办学自主权。完善国有土地资产经营收益使用管理制度，明确国有土地资产经营收益不得当期使用，其用途和绩效由人大审议监督。

完善国有土地融资制度，用于抵押融资的土地必须权证和主体明确，由第三方机构进行资产评估。推进电价形成机制改革，上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定。

居民和中小工商业销售电价仍实行政府指导价。实施以土地为基础的不动产统一登记制度。

——重新界定国有资产职能。调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。